（2017）湘10行初20号

本案争议焦点为6号处理决定和13号复议决定程序是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。林业部《林木林地权属争议处理办法》第二十一条规定，当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。本案中，原告提交的00202号《山林权证》由曹家村2组与曹家村21组共有，而00222号《山林权证》由曹家村21组与曹家村23组共有。宜章县政府在原告提交以上《山林权证》后，应当通知曹家村21组和曹家村23组参加行政程序处理。在6号处理决定和13号复议决定作出后，被告宜章县政府和被告郴州市人民政府没有证据证明已经送达原告。同时，国务院《全面推进依法行政实施纲要》也规定，行政管理相对人、利害关系人享有知情权、参与权和救济权，否则违反程序正当原则。本案中，被告宜章县政府没有通知原告曹家村21组和曹家村23组参加行政处理程序，被告郴州市人民政府没有通知原告曹家村1组、曹家村2组、曹家村19组参加复议程序，6号处理决定和13号复议决定也没有送达

本案争议焦点为6号处理决定和13号复议决定程序是否合法。《中华人民共和国行政复议法》第十条第三款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。林业部《林木林地权属争议处理办法》第二十一条规定，当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。本案中，原告提交的00202号《山林权证》由曹家村2组与曹家村21组共有，而00222号《山林权证》由曹家村21组与曹家村23组共有。宜章县政府在原告提交以上《山林权证》后，应当通知曹家村21组和曹家村23组参加行政程序处理。在6号处理决定和1

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行初20号原告宜章县玉溪镇曹家瑶族村民委员会第1村民小组。负责人彭九易，该组组长。原告宜章县玉溪镇曹家瑶族村民委员会第2村民小组。负责人彭小军，该组组长。原告宜章县玉溪镇曹家瑶族村民委员会第19村民小组。负责人李子兵，该组组长。原告宜章县玉溪镇曹家瑶族村民委员会第21村民小组。负责人彭开发，该组组长。原告宜章县玉溪镇曹家瑶族村民委员会第2……