（2017）浙01行终474号

根据国务院《医疗机构管理条例》第五条第二款、第四十四条的规定，淳安县计生局依法对医政监管领域的违法行为享有处罚裁决的职权。根据原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条第一款“诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动”的规定，吕小花、蒋树正实施的采集指血、显微镜检测和症状判断等行为当属诊疗活动。吕小花、蒋树正未取得执业医师、执业助理医师资格，其行为已构成非法诊疗活动的违法事实，应当受到没收器械和行政罚款的处罚。淳安县计生局认定的事实清楚，证据确凿。吕小花虽然具有中级细胞检测师等资质和推广金健康产品的授权，但其不具有执业医师的资质，仍不能从事诊疗或健康体检等活动。因此，对吕小花提出的检测属合法行为的辩解意见，不予采信。淳安县计生局在查处过程中，依法履行了受理、调查、先行登记、告知、裁决和送达等法定程序，其办案程序符合《行政处罚法》的规定，程序合法。淳安县计生局依照《医疗机构管理条例》第二十四条、第四十四条和《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（二）项的规定，对吕小花、蒋树正作出

根据国务院《医疗机构管理条例》第五条第二款、第四十四条的规定，淳安县计生局依法对医政监管领域的违法行为享有处罚裁决的职权。根据原卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第八十八条第一款“诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动”的规定，吕小花、蒋树正实施的采集指血、显微镜检测和症状判断等行为当属诊疗活动。吕小花、蒋树正未取得执业医师、执业助理医师资格，其行为已构成非法诊疗活动的违法事实，应当受到没收器械和行政罚款的处罚。淳安县计生局认定的事实清楚，证据确凿。吕小花虽然具有中级细胞检测师等资质和推广

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终474号上诉人（原审原告）吕小花，女，汉族，1961年1月12日出生，住淳安县。委托代理人张其恒，浙江甬港律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淳安县卫生和计划生育局，住所地千岛湖镇新安北路46号。法定代表人邵全胜，该局局长。委托代理人项志强，淳安县卫生监督所副所长。委托代理人张承进，浙江千岛湖律师事务所律师。原审原告蒋树正，男，汉族，……