其他（城建） （2021）冀08行再1号

原告虽于1986年提出农民建房占地申请，并获村、乡、县相关部门同意。但原告自述因原批准的宅基地存在纠纷并未建房，而另择现址建房，现址无任何批准建设手续。原告自上世纪九十年代起，直至2014年止，在无集体建设用地手续和规划审批手续的情况下，陆续在兴隆县集体土地上建主房、东西厢房、倒座等建筑物。根据兴隆县自然资源和规划局出具的证明，兴隆县兴隆镇北区已列入1998-2010年城市总体规划范围。原告所建主房无任何相关行政机关的批准手续,其建房行为的准确时间虽然不明,但其违法状态一直持续并与新的非法建设行为相重叠，成为一个违法建设行为不可分割的整体,并全部处在城市规划区内,不应割裂开来,原兴隆县城市管理行政执法局是人民政府授权的规划行政主管部门，具有对辖区城市规划区内的违法建设行为进行查处的法定职责。其中原告上世纪九十年代建主房的行为发生在《中华人民共和国城乡规划法》实施之前，违反原《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定；其中二〇一〇和二〇一四年的建设行为发生在《中华人民共和国城乡规划法》实施之后，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定。被告对原告不同阶段的建设行为，分别适用具

原告虽于1986年提出农民建房占地申请，并获村、乡、县相关部门同意。但原告自述因原批准的宅基地存在纠纷并未建房，而另择现址建房，现址无任何批准建设手续。原告自上世纪九十年代起，直至2014年止，在无集体建设用地手续和规划审批手续的情况下，陆续在兴隆县集体土地上建主房、东西厢房、倒座等建筑物。根据兴隆县自然资源和规划局出具的证明，兴隆县兴隆镇北区已列入1998-2010年城市总体规划范围。原告所建主房无任何相关行政机关的批准手续,其建房行为的准确时间虽然不明,但其违法状态一直持续并与新的非法建设行为相重叠，成为一个违法建设行为不可分割的整体,并全部处在城市规划区内,不应割裂开来,原兴隆县城市管理

河北省承德市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀08行再1号 再审上诉人（原审原告）：张海文，男，1959年7月2日出生，住兴隆县。 委托诉讼代理人：赵佳铖，北京创为律师事务所律师。 再审被上诉人（原审被告）：兴隆县住房和城乡建设局,住所地：河北省承德市兴隆县南土门村。 法定代表人罗祥云，该局局长。 委托诉讼代理人：李坤，河北东庆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵然，男，1985年1……