（2016）湘01行终368号

被申请人在行政复议程序中不提交相关证据的，复议机关可以按照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（四）项规定视为具体行政行为没有证据，也可以按照该法第二十二条规定进行调查。上诉人省人社厅认为市人社局未按期提交相关证据，故只能视为没有证据，进而对其作出的工伤认定决定予以撤销，理由不成立。对于被诉行政复议行为应予撤销的理由，一审对此已有充分阐释，经审查，本院予以确认。同时，本案中，虽然被申请人在复议程序中未提交答复和相关证据，但是被复议行为属于对劳动者有利的工伤认定决定，如复议机关选择主动调查而后作出复议决定，则复议结果将完全可能不同。按照《工伤保险条例》第一条规定，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿是工伤保险的立法目的之一，按照《中华人民共和国行政复议法》第一条的规定，保护公民、法人和其他组织的合法权益是行政复议制度的重要目的，因而在工伤认定行政复议程序中，保护劳动者的合法权益是应予考虑的因素。本案中上诉人选择将被申请人未提交答复和证据视为工伤认定决定无证据，进而直接予以撤销，使不利后果由无过错的劳动者负担，未考虑上述应予考虑的因素，与工伤保险条例及行

被申请人在行政复议程序中不提交相关证据的，复议机关可以按照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（四）项规定视为具体行政行为没有证据，也可以按照该法第二十二条规定进行调查。上诉人省人社厅认为市人社局未按期提交相关证据，故只能视为没有证据，进而对其作出的工伤认定决定予以撤销，理由不成立。对于被诉行政复议行为应予撤销的理由，一审对此已有充分阐释，经审查，本院予以确认。同时，本案中，虽然被申请人在复议程序中未提交答复和相关证据，但是被复议行为属于对劳动者有利的工伤认定决定，如复议机关选择主动调查而后作出复议决定，则复议结果将完全可能不同。按照《工伤保险条例》第一条规定，保障因工作遭受事故伤害

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终368号上诉人（原审被告）湖南省人力资源和社会保障厅，住所地：长沙市天心区银杏路6号。法定代表人贺安杰，厅长。委托代理人陈荣鑫，系湖南省人力资源和社会保障厅法规处副处长。委托代理人朱燕，系湖南省人力资源和社会保障厅法规处工作人员。被上诉人（原审原告）朱建新。委托代理人朱顺德，系朱建新之父。委托代理人李明辉，益阳市朝阳法律服务所法律工作……