（2017）晋02行终70号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”本案原告刘彩霞的违法行为地虽然在北京，但其户籍地及居住地在灵丘县，故被告灵丘县公安局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”本案中原告刘彩霞于2016年12月31日到北京中南海附近非正常上访并受到北京市公安机关的训诫，原告的行为显然违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，属在非信访接待场所上访，已构成扰乱公共场所秩序。原告关于其没有扰乱公共场所秩序，到北京上访的行为是正常上访，并未违法的诉讼理由不能成立。被告灵丘县公安局于2017年1月3日受案后，对原告进行了传唤、询问、告知处罚事项及其享有的陈述、申辩权利。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对原告刘彩霞作出行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确。原告要求

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”本案原告刘彩霞的违法行为地虽然在北京，但其户籍地及居住地在灵丘县，故被告灵丘县公安局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。国务院《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。”本案中原告刘彩霞于2016年12月31日到北京中南海附近非正常上访并受到北京市公安机关的训诫，原告的行为显然违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，属

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）晋02行终70号上诉人（原审原告）刘彩霞，女。被上诉人（原审被告）灵丘县公安局，住所地灵丘县巍山北路770号。法定代表人张禄，该局局长。委托代理人康圣君，男，灵丘县公安局副局长。委托代理人师善华，男，灵丘县公安局民警。上诉人刘彩霞因治安行政处罚一案，不服浑源县人民法院（2017）晋0225行初字7号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成……