其他（公安） （2019）粤71行终2914号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，原告冼业枢向广东省信访局反映被告广东省公安厅出入境管理局拒绝为其办理往来港澳通行证及签注，广东省信访局将该信访事项转广东省公安厅信访办公室后转至被告答复，该答复实质上是行政机关告知原告证件宣布作废、不签发签注的原因及法律依据，并未创设或减少原告的权利义务。根据《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第六条：“内地公民因私事前往香港、澳门，须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。”的规定，原告提出申请时的户口在阳江市，对其因私往来香港地区的相关事项应当向其户口所在地的市、县公安局出入境管理部门申请，签发原告往来港澳通行证及签注等相关行政行为均非被告作出。被告作出书面答

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，原告冼业枢向广东省信访局反映被告广东省公安厅出入境管理局拒绝为其办理往来港澳通行证及签注，广东省信访局将该信访事项转广东省公安厅信访办公室后转至被告答复，该答复实质上是行政机关告知原告证件宣布作废、不

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行终2914号上诉人（原审原告）：冼业枢，男，1975年6月24日出生，汉族，住广东省阳春市**************，公民身份号码441************719。被上诉人（原审被告）：广东省公安厅出入境管理局，住所地广东省广州市越秀区********。法定代表人：李世威，局长。委托代理人：陈啸航，该单位工作人员。上诉人冼业枢因诉被上……