（2016）沪03行终491号

本案中，上诉人李兆娣向被上诉人市规土局申请公开沪规土资风(2015)860号文。经查，上述文件确系被上诉人制作。但该文件系被上诉人向上级行政机关提交的请示，属于行政机关因讨论、研究、审查具体事项的决策过程中所产生的信息。因其具有不确定性，被上诉人认定该文件不属于应予公开的政府信息。其对应公开政府信息定义的把握符合国务院办公厅发布的《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的相关精神，并无不当。上诉人提出的其他意见，原审法院已予回应，本院不再赘述。综上，上诉人的上诉请求和理由不能成立，原审判决驳回李兆娣的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人李兆娣负担。本判决为终审判决。审判长鲍浩代理审判员高凌代理审判员程黎二○一六年十一月二十九日书记员林博宸审　判　长　鲍　浩审　判　员　高　凌代理审判员　程　黎二〇一六年十一月二十九日书　记　员　林博宸附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经

本案中，上诉人李兆娣向被上诉人市规土局申请公开沪规土资风(2015)860号文。经查，上述文件确系被上诉人制作。但该文件系被上诉人向上级行政机关提交的请示，属于行政机关因讨论、研究、审查具体事项的决策过程中所产生的信息。因其具有不确定性，被上诉人认定该文件不属于应予公开的政府信息。其对应公开政府信息定义的把握符合国务院办公厅发布的《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的相关精神，并无不当。上诉人提出的其他意见，原审法院已予回应，本院不再赘述。综上，上诉人的上诉请求和理由不能成立，原审判决驳回李兆娣的诉讼请求正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪03行终491号上海市第三中级人民法院行政判决书(2016)沪03行终491号上诉人(原审原告)李兆娣，女，1965年12月17日出生，汉族，住所地上海市。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人庄少勤，上海市规划和国土资源管理局局长。委托代理人张燚鹭。委托代理人胡志瑜。上诉人李兆娣因政府信息公开申请答复一……