（2016）豫16行初123号

一、关于原告主体资格问题。村民组是农村集体经济组织，对其经营管理土地享有所有权和使用权，其认为行政行为侵犯其土地所有权等合法权益的，有权以自己的名义提起行政诉讼。如果因土地征收将村民全部转为城镇居民的，村民组变为居民组，村民组剩余的少量土地可以依法征收为国有，居民组不再具有财产管理权，一般不能以自己的名义提起诉讼。蔡河居民委员会第二居民组虽然系由西关大队第二村民组演变而来，但根据国务院（2005）36号函的解释，蔡河居委会第二居民组的居民并不是因征收土地而全部转为城镇居民，村民组变为居民组只是名称上的变化，其实仍具有村民组的性质，其土地没有被政府征收仍属于第二居民组集体所有，第二居民组实质上具有所有权和管理权，所以有权以自己名义提起诉讼。第三人认为原告沈丘县槐店回族镇蔡河居民委员会第二居民组不具备主体资格的理由不能成立，本院不予支持。二、关于被告登记行为合法性问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《土地登记规则》第四条、第十九条规定，沈丘县人民政府具有土地登记职权。土地登记要按照申请登记、地籍调查、权属审核、注册登记并颁发土地证书等程序进行。被告在本案审理中虽然提交了土地登记

一、关于原告主体资格问题。村民组是农村集体经济组织，对其经营管理土地享有所有权和使用权，其认为行政行为侵犯其土地所有权等合法权益的，有权以自己的名义提起行政诉讼。如果因土地征收将村民全部转为城镇居民的，村民组变为居民组，村民组剩余的少量土地可以依法征收为国有，居民组不再具有财产管理权，一般不能以自己的名义提起诉讼。蔡河居民委员会第二居民组虽然系由西关大队第二村民组演变而来，但根据国务院（2005）36号函的解释，蔡河居委会第二居民组的居民并不是因征收土地而全部转为城镇居民，村民组变为居民组只是名称上的变化，其实仍具有村民组的性质，其土地没有被政府征收仍属于第二居民组集体所有，第二居民组实质上具

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫16行初123号原告：沈丘县槐店回族镇蔡河居民委员会第二居民组。负责人：窦全东，男，汉族，1954年9月24日生，住沈丘县。委托诉讼代理人：马超云，男，河南恪信律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：沈丘县人民政府。组织机构代码k2563481-4。法定代表人：刘国庆，县长。委托诉讼代理人：王体兵，男，沈丘县政府法律顾问。代理权限：特别授权……