（2018）黑04行终34号
裁判要旨
曲庆云于2013年3月28日在北京市中南海周边地区非正常上访，严重影响了中南海周边的社会正常秩序。2013年4月1日被鹤岗市公安局南山分局行政拘留十日，曲庆云非法上访的事实存在，并因此行为被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其要求撤销鹤岗市鹤南公（行）决字[2013]第38号行政处罚决定的诉讼请求不予支持。鹤岗市公安局南山分局作出的行政处罚决定书，事实清楚、适用法律正确、行政程序合法，应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告曲庆云的诉讼请求。宣判后，原告曲庆云不服，以一审法院认定事实不清、适用法律错误为由提出上诉，请求二审法院依法撤销一审判决，支持上诉人合理的诉讼请求。被告南山分局则服判。上诉人曲庆云上诉称：1、信访活动是《中华人民共和国宪法》赋予公民的合法权利，上诉人去北京反映被上诉人与开发商勾结等违法犯罪行为是合法上访；2、上诉人去北京上访即使有违法行为也应由北京市公安机关管辖，被上诉人的行政处罚行为是越权执法；3、上诉人在北京上访的行为已经被北京市公安机关予以训诫，而被上诉人依据同一事实再次处罚是违法的。故请求二审法院依法支持上诉人的诉讼请求。
摘要
上诉人曲庆云与被上诉人鹤岗市公安局南山分局撤销行政处罚决定二审判决书
正文（节选）
黑龙江省鹤岗市中级人民法院行 政 判 决 书（2018)黑04行终34号上诉人（原审原告）曲庆云，女，汉族，住鹤岗市。委托代理人任胜利，男，汉族，住鹤岗市。被上诉人（原审被告）鹤岗市公安局南山分局，住所地鹤岗市南山区。法定代表人牛传金，该分局局长。行政负责人管斌，该分局副局长。委托代理人杨君，该分局麓林山派出所民警。上诉人曲庆云与被上诉人鹤岗市公安局南山分局（以下简称南山分局）撤销行政处罚决定一案……