（2016）苏03行初635号

一、原告具备提起本案诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告为第三人颁发的编号为苏CM021403025号《农村土地承包经营权证》以及该村的农村土地家庭承包（合同、经营权证）登记表中均载明陈崇航家庭承包共有人口中有王振云。由此可见，被告为第三人颁证行为涉及原告的土地承包经营权，与原告有利害关系，故原告具备提起本案诉讼的主体资格。二、原告不丧失起诉权。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，超过法定起诉期限且无正当理由的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。对此，本院认为，起诉须在法定起诉期限内提起，无正当理由超过法定起诉期限提起诉讼的，将丧失起诉权。本案中，原告多次要求村组对其与第三人之间的土地承包经营权问题予以协调。由此可见，原告在纠纷发生之后积极寻求救济，主动要求村组协调，可以视为通过正当途径行使权利，对其起诉应当予以审理。三、被告为第三人颁发土地承包经营权证的行为违法。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十一条规定

一、原告具备提起本案诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，被告为第三人颁发的编号为苏CM021403025号《农村土地承包经营权证》以及该村的农村土地家庭承包（合同、经营权证）登记表中均载明陈崇航家庭承包共有人口中有王振云。由此可见，被告为第三人颁证行为涉及原告的土地承包经营权，与原告有利害关系，故原告具备提起本案诉讼的主体资格。二、原告不丧失起诉权。根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定，超过法定起诉期限且无正当理由的，已经立案的，应

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行初635号原告王振云，女，1946年10月16日出生，汉族，住徐州市铜山区。委托代理人陈兴举，男，1946年8月21日出生，汉族，住徐州市。委托代理人王成惠，徐州铜山区同人法律服务所法律工作者。被告徐州市铜山区人民政府，住所地徐州市铜山新区府前路。法定代表人刘广民，区长。委托代理人沈春雷、高理想，铜山区农工办工作人员。第三人陈崇航（行）……