其他行政行为 （2021）浙03行初160号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。经本院审查，起诉人起诉标的为行政强制拆除行为，上级行政机关部署、命令、协调将要实施行政行为的行为，并不是确定被告主体的依据，而应以对外发生行政法律效力的行政主体确定被告主体，即本案被告主体应为实施该行为的行政主体。根据起诉人提供的乐征启公告[2020]26号征收公告，乐清市人民政府确定本次拟征地由当地乡镇人民政府（街道办事处）组织实施，故乐清市人民政府并非本案适格被告，且起诉人亦在起诉状中明确写明了系乐清市人民政府天成街道办事处实施了拆除行为。经本院释明，起诉人拒绝变更被告，称天成街道办事处系受乐清市人民政府委托组织实施拆迁的部门，但未能提供任何相关证据证明强制拆除是乐清市人民政府的意思表示,仅仅依据乐清市政府发布的征收公告，就将乐清市人民政府列为被告从而人为提高案件管辖级别，依据不足。乐清市人民
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款第（二）项规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交被诉行政行为或者不作为存在的材料。经本院审查，起诉人起诉标的为行政强制拆除行为，上级行政机关部署、命令、协调将要实施行政行为的行为，并不是确定被告主体的依据，而应以对外发生行政法律效力的行政主体确定被告主体，即本案被告主体应为实施该行为的行政主体。根据起诉人提供的乐征启公告[2020]26号征收公告，乐清市人民政府确定本次拟征地由当地乡镇
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）浙03行初160号 起诉人：林金峰，男，汉族，1971年7月12日出生,住浙江省乐清市。 委托代理人：林仕奶，男，汉族，1947年11月11日出生，住浙江省乐清市。 本院于2021年2月22日收到起诉人林金峰的代理人林仕奶提交的行政起诉材料。2021年3月3日，本院作出立案释明通知书。2021年3月16日，本院收到起诉人林金峰的代理人林仕奶……