（2014）苏中行终字第0068号

根据《个体工商户条例》第三条规定，县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。工商姑苏分局委托下属机构为尹器成办理个体工商户开业登记事宜，系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点在于尹器成的个体工商户开业登记申请是否符合法定受理条件。《个体工商户条例》第八条第一款规定，申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。《江苏省城乡规划条例》第五十条第二款规定，业主不得违反法律、法规以及管理归约，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。该条第三款规定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商、文化等有关部门不得核发相关证件。本案中，尹器成在向工商姑苏分局申请个体工商户开业登记时提交的材料齐全，但其经营场所苏州市三香

根据《个体工商户条例》第三条规定，县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。工商姑苏分局委托下属机构为尹器成办理个体工商户开业登记事宜，系履行法定职责，是本案适格被告。本案争议焦点在于尹器成的个体工商户开业登记申请是否符合法定受理条件。《个体工商户条例》第八条第一款规定，申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。《江苏省城乡规划条例》第五十条第二款规定，业主不得违反法律、法规以及管理归约

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第0068号上诉人（原审原告）尹器成，男，1955年3月13日生，汉族。委托代理人王俊（系上诉人之妻），女，1968年10月31日生，汉族，户籍地苏州市姑苏区彩香二村**幢***室。被上诉人（原审被告）苏州工商行政管理局姑苏（苏州国家历史文化名城保护区）分局。法定代表人陈栋贤，该局局长。委托代理人张刚，该局副局长。委托代理人仲剑峰，江……