（2014）江中法立行终字第23号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款“……由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”的规定。本案原告起诉的被告恩平市那吉镇人民政府是根据恩平市人民政府办公室恩府办函（2011）875号复函委托内容，实施对那北村委会大朗村朗仔洞周边土地征收补偿相关工作。虽然复函是以恩平市人民政府办公室的名义作出，但其作为恩平市人民政府的内设机构，其作出的复函涉及的委托行为应视为或代表恩平市人民政府作出的委托行为。本案原告所诉被告恩平市那吉镇人民政府，是恩平市人民政府所委托实施相关征地行为的组织，其不具备作为本案被诉征地具体行政行为的被告主体资格。原告将恩平市那吉镇人民政府列为被告属主体不适格。另根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”的规定，因本案涉诉具体行政行为实施的委托机关是恩平市人民政府，根据相关管辖法律法规规定，不属于本院的级别管辖范围。因此本案不适宜告知原告变更被告主体进行继

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款“……由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”的规定。本案原告起诉的被告恩平市那吉镇人民政府是根据恩平市人民政府办公室恩府办函（2011）875号复函委托内容，实施对那北村委会大朗村朗仔洞周边土地征收补偿相关工作。虽然复函是以恩平市人民政府办公室的名义作出，但其作为恩平市人民政府的内设机构，其作出的复函涉及的委托行为应视为或代表恩平市人民政府作出的委托行为。本案原告所诉被告恩平市那吉镇人民政府，是恩平市人民政府所委托实施相关征地行为的组织，其不具备作为本案被诉征地具体行

广东省江门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）江中法立行终字第23号上诉人（原审原告）：黎国洋，男，汉族，1970年8月28日出生。上诉人（原审原告）：黎幸福，男，汉族，1958年5月12日出生。上诉人（原审原告）：黎本强，男，汉族，1986年10月14日出生。上诉人（原审原告）：黎万强，男，汉族，1968年12月27日出生。上诉人（原审原告）：黎朝英，男，汉族，1963年2月12日出生。……