乡政府 （2019）湘04行初57号

当事人提起行政诉讼，在明确被诉行政行为后，还应当具备法定的起诉条件，有“适格的被告”。原则上，对外作出行政行为的行政机关是被告。观其诉请，本案被诉的行政行为是颜文斌与呆鹰岭镇政府签订的《衡阳市蒸湘出口良种养殖场关停补偿协议》。经查实，呆鹰岭镇政府作为签订该《补偿协议》的行政机关，应是本案的适格被告。而区政府既未参与该《补偿协议》的签订，也非委托机关。故区政府不是本案的适格被告。经庭审释明，颜文斌不同意变更被告。据此，应驳回颜文斌对区政府的起诉。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》关于地域管辖和级别管辖的规定，因本案适格被告是呆鹰岭镇政府，故应由蒸湘区人民法院管辖。但是，根据湖南省高级人民法院作出的湘高法发（2019）3号《关于开展全省基层人民法院一审行政案件集中管辖工作的实施方案》的通知，明确自2019年5月1日起衡阳市辖区内基层人民法院一审行政案件由衡阳铁路运输法院管辖。据此，本案应移送衡阳铁路运输法院管辖。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十八条第一款、第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 一、驳回原告颜文斌对被告衡阳

当事人提起行政诉讼，在明确被诉行政行为后，还应当具备法定的起诉条件，有“适格的被告”。原则上，对外作出行政行为的行政机关是被告。观其诉请，本案被诉的行政行为是颜文斌与呆鹰岭镇政府签订的《衡阳市蒸湘出口良种养殖场关停补偿协议》。经查实，呆鹰岭镇政府作为签订该《补偿协议》的行政机关，应是本案的适格被告。而区政府既未参与该《补偿协议》的签订，也非委托机关。故区政府不是本案的适格被告。经庭审释明，颜文斌不同意变更被告。据此，应驳回颜文斌对区政府的起诉。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》关于地域管辖和级别管辖的规定，因本案适格被告是呆鹰岭镇政府，故应由蒸湘区人民法院管辖。但是，根据湖南省高级人民法院作出

湖南省衡阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘04行初57号 原告：颜文斌，男，1963年3月15日出生，汉族，户籍地湖南省衡阳市珠晖区，现住衡阳市石鼓区。 被告：衡阳市蒸湘区人民政府，住所地：衡阳市蒸湘区船山大道**。 法定代表人：袁谷平，该区区长。 出庭负责人：李正金，该区副区长。 委托诉讼代理人：段威，蒸湘区司法局党委书记。 委托诉讼代理人：赵钰蓉，蒸湘区司法局工作人员。 被告……