其他行政行为 （2017）沪03行终672号

首先，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本案中，协议双方已在协议明确约定保密条款，而不予公开内容也涉及到权利人的经营信息，因此，静安建管委认定为商业秘密并无不妥。其次，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而本案所涉及的购买商品房是作征收安置使用，而且也非商品房经营者公开对外销售，因此黄海祥提供的两份依据并不适用于本案。原审遂依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，于2017年6月23日判决驳回黄海祥的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由黄海祥负担。判决后，黄海祥不服，上诉于本院。上诉人黄海祥上诉称：财政部《关于做好政府采购信息公开工作的通知》、国家发改委《商品房销售明码标价规定》和上海市发展改革委《关于贯彻的通知》完全适用于本案。原审判决事实认定错误、法律适用有误，请求撤销原审判决，改判支持

首先，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本案中，协议双方已在协议明确约定保密条款，而不予公开内容也涉及到权利人的经营信息，因此，静安建管委认定为商业秘密并无不妥。其次，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。而本案所涉及的购买商品房是作征收安置使用，而且也非商品房经营者公开对外销售，因此黄海祥提供的两份依据并不适用于本案。原审遂依照《最高人民法院关于

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪03行终672号上诉人(原审原告)黄海祥，男，1962年6月23日出生，汉族，住上海市闵行区。被上诉人(原审被告)上海市静安区建设和管理委员会，住所地上海市静安区。法定代表人李震。委托代理人张梦男。上诉人黄海祥因政府信息公开申请告知一案，不服上海铁路运输法院(2017)沪7101行初258号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月7日受理……