（2014）厦行终字第92号

事发时死者徐某某与厦门佰缘保洁服务有限公司是否存在劳动关系已经法律生效判决证明，双方对此已无争议。对于处罚过重的主张，佰缘保洁公司亦未提出有效证据证明。综上，原审法院认为，佰缘保洁没有建立、健全本单位的安全生产责任制，安全生产管理规章制度不健全；对高处作业员工的安全培训流于形式；高处作业制度落实不到位，高处作业安全防护措施做得不到位，没有为员工提供必需的安全防护用品；日常监督检查力度不够，对员工违规作业等行为不能做到及时纠正和有效制止，缺乏基本的安全生产管理，对徐某某的死亡事故负有重要责任。湖里区安监局基于佰缘保洁公司的违法事实，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项的规定，参照《安全生产行政处罚自由裁量权标准》的规定，作出（厦湖）安监管罚（2014）1号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，予以支持。佰缘保洁公司的诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决：维持厦门市湖里区安全生产监督管理局作出的（厦湖）安监管罚（2014）1号《行政处罚决定书》。一审案件受理费5

事发时死者徐某某与厦门佰缘保洁服务有限公司是否存在劳动关系已经法律生效判决证明，双方对此已无争议。对于处罚过重的主张，佰缘保洁公司亦未提出有效证据证明。综上，原审法院认为，佰缘保洁没有建立、健全本单位的安全生产责任制，安全生产管理规章制度不健全；对高处作业员工的安全培训流于形式；高处作业制度落实不到位，高处作业安全防护措施做得不到位，没有为员工提供必需的安全防护用品；日常监督检查力度不够，对员工违规作业等行为不能做到及时纠正和有效制止，缺乏基本的安全生产管理，对徐某某的死亡事故负有重要责任。湖里区安监局基于佰缘保洁公司的违法事实，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第92号上诉人（原审原告）厦门佰缘保洁服务有限公司，住所地厦门市思明区金新河16号一楼104单元。法定代表人占木水，总经理。委托代理人龚晓洪、林娇娇，福建冠德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市湖里区安全生产监督管理局，地址湖里区枋湖南路161号，组织机构代码00413714-3。法定代表人傅伯伟，局长。委托代理人钟桦、徐清香，福……