（2014）临行终字第16号

关于管辖权问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案吴作云的户籍所在地属临沭县公安局辖区，临沭县公安局管辖不违反法律规定。吴作云诉称已受到训诫，一事不能再罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。训诫不是一种行政处罚。北京市公安局西城分局府右街派出所未对吴作云作出行政处罚，亦无须移送。对于吴作云的观点，法院不予支持。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。北京天安门地区及中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员走访，也不允许滞留或聚集。本案中，吴作云于2012年12月28日、2013年2月8日分别在天安门地区、中南海周边走访，其行为违反了正常的单位工作秩序和信访秩序。吴作云的诉讼请求不能支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

关于管辖权问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案吴作云的户籍所在地属临沭县公安局辖区，临沭县公安局管辖不违反法律规定。吴作云诉称已受到训诫，一事不能再罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条规定，治安管理处罚的种类分为：（一）警告；（二）罚款；（三）行政拘留；（四）吊销公安机关发放的许可证。训诫不是一种行政处罚。北京市公安局西城分局府右街派出所未对吴作云作出行政处罚，亦无须移送。对于吴作云的观点，法院不予支持。《

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）临行终字第16号上诉人（原审原告）吴作云，男，1950年9月28日出生，汉族，农民。委托代理人王经忠，男，1952年11月13日生，汉族，临沂正源法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）临沭县公安局。法定代表人韩新华，局长。委托代理人于佃明，男，1976年2月18日出生，汉族，临沭县公安局法制室副主任。委托代理人吴娜，女，1977年11月20……