（2016）冀01行终285号

根据《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。2015年12月15日，上诉人代毛林在天安门地区非正常上访，上述事实有北京市公安局公安局天安门地区分局训诫书，工作说明等证据证实。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案代毛林居住地在新乐市，新乐市公安局具有管辖权。新乐市公安局认为代毛林扰乱了天安门地区的公共场所秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对代毛林作出行政拘留七日的处罚决定，并无不妥。新乐市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款规定，复议维持新乐市公安局的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。综上，原判决应予维持。代毛林的上诉请求，理据不足，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定

根据《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。2015年12月15日，上诉人代毛林在天安门地区非正常上访，上述事实有北京市公安局公安局天安门地区分局训诫书，工作说明等证据证实。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案代毛林居住地在新乐市，新乐市公安局具有管辖权。新乐市公安局认为代毛林扰乱了天安门地

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终285号上诉人（原审原告）代毛林。被上诉人（原审被告）新乐市公安局，住所地新乐市长寿路164号。法定代表人郭彦利，该局局长。被上诉人（原审被告）新乐市人民政府，住所地新乐市长寿路67号。法定代表人李志勇，市长。上诉人代毛林诉新乐市公安局行政处罚及新乐市人民政府行政复议决定一案，不服河北省新乐市人民法院（2016）冀0184行初10号……