（2014）穗中法行初字第245号

本案的争议焦点是被告作出的涉案行政复议决定中据以撤销广州市国土资源和房屋管理局作出的涉案《房屋拆迁裁决书》的理由是否成立。被告撤销涉案《房屋拆迁裁决书》的理由是拆迁裁决期间广州市道路扩建工程办公室对原告委托银信评估公司作出的银信Z字（13）011401JXM号《房地产征收估价报告》已提出书面异议，但广州市国土资源和房屋管理局未依照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十条第四项的规定委托专家评估委员会进行鉴定，直接按照原告提出的评估报告书作出拆迁裁决，程序违法。故本案的首要问题是法律适用问题，即本案的处理能否适用《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。”因涉案房屋拆迁项目的房屋拆迁许可始于1999年，故本案应沿用建住房（2003）252号《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》的规定。诚如《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十条第四项的规定“房屋拆迁管理部门受理房屋

本案的争议焦点是被告作出的涉案行政复议决定中据以撤销广州市国土资源和房屋管理局作出的涉案《房屋拆迁裁决书》的理由是否成立。被告撤销涉案《房屋拆迁裁决书》的理由是拆迁裁决期间广州市道路扩建工程办公室对原告委托银信评估公司作出的银信Z字（13）011401JXM号《房地产征收估价报告》已提出书面异议，但广州市国土资源和房屋管理局未依照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十条第四项的规定委托专家评估委员会进行鉴定，直接按照原告提出的评估报告书作出拆迁裁决，程序违法。故本案的首要问题是法律适用问题，即本案的处理能否适用《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定：

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）穗中法行初字第245号原告：广东省丝绸纺织集团有限公司，住所地广州市越秀区。法定代表人：柯惠琪，职务：董事长。委托代理人：刘涛，广东君厚律师事务所律师。委托代理人：黄罗平，广东君厚律师事务所律师。被告：广州市人民政府，住所地广州市府前路1号市。法定代表人：陈建华，职务：市长。委托代理人：程应游，被告工作人员。第三人：广州市道路扩建工程办公室，住……