（2015）延中行终字第00029号

根据《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告姜小芹于2014年10月至12月多次前往北京市中南海周边及天安门地区上访，因在北京市中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所两次训诫，有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书和原告姜小芹谈话笔录为证。因北京市中南海周边地区系公共场所，并非上访接待之处，原告姜小芹的行为属于涉访违法行为。故被告富县公安局以原告姜小芹在北京中南海周边扰乱公共秩序为由，作出富公（牛）行罚决字（2014）1085号行政处罚决定书，对原告姜小芹处以拘留10日的处罚，该行政行为证据确凿、认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告姜小芹要求确认富县公安局作出的富公（牛）行罚决字（2014）1085号行政处罚违法，由被告向原告进行国家赔偿、消除影响、赔偿精神损害，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告姜小芹的诉讼请求。案件受理费50元，由原告姜小芹负担。一审宣判后，姜小芹不服提出上诉，其上诉称，1、原审法院事实不清，适用法律错误。上诉人去北京属于正常上访

根据《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告姜小芹于2014年10月至12月多次前往北京市中南海周边及天安门地区上访，因在北京市中南海周边上访被北京市公安局西城分局府右街派出所两次训诫，有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书和原告姜小芹谈话笔录为证。因北京市中南海周边地区系公共场所，并非上访接待之处，原告姜小芹的行为属于涉访违法行为。故被告富县公安局以原告姜小芹在北京中南海周边扰乱公共秩序为由，作出富公（牛）行罚决字（2014）1085号行政处罚决定书，对原告姜小芹处以拘留10日的处罚，该行政行为证据确凿、认定事实清楚，适用法律

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书2015）延中行终字第00029号上诉人（原审原告）姜小芹，女，1973年2月13日出生，汉族，富县牛武镇清泉寺行政村村民，住该村108号。被上诉人（原审被告）富县公安局，住所地：富县富城镇正街。法定代表人黄斌，该局局长。委托代理人李博，男，1987年12月24日出生，汉族，富县公安局法制大队民警，住富县公安局家属院。委托代理人孙学君，男，1974年8月2……