（2017）苏06行终521号
裁判要旨
《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关的人民警察具有维护社会治安秩序的法定职责。本案中，杜静珍于2016年7月11日到北京市中南海周边地区上访、滞留，北京市中南海周边地区系特定的公共场所，国家相关部门制定了专门的管理措施，任何人都必须遵守，不得违反，该地区不接待信访人员，也不允许信访人员滞留或聚集，杜静珍在上述地区上访、滞留的行为已违反有关规定，属于扰乱公共场所秩序的行为，北京市的公安部门对杜静珍的上述行为已给予了训诫，被诉行政处罚决定认定事实清楚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。海门市公安局作为杜静珍居住地的公安机关，在工作中发现杜静珍在北京市中南海周边地区存在违法行为，行使管辖权立案受理该起治安案件符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的
摘要
《中华人民共和国人民警察法》规定，公安机关的人民警察具有维护社会治安秩序的法定职责。本案中，杜静珍于2016年7月11日到北京市中南海周边地区上访、滞留，北京市中南海周边地区系特定的公共场所，国家相关部门制定了专门的管理措施，任何人都必须遵守，不得违反，该地区不接待信访人员，也不允许信访人员滞留或聚集，杜静珍在上述地区上访、滞留的行为已违反有关规定，属于扰乱公共场所秩序的行为，北京市的公安部门对杜静珍的上述行为已给予了训诫，被诉行政处罚决定认定事实清楚。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终521号上诉人（原审原告）杜静珍，女，1964年10月14日生，汉族，住海门市。被上诉人（原审被告）海门市公安局，住所地海门市。法定代表人胡文瑞，局长。上诉人杜静珍因治安行政处罚一案，不服江苏省如皋市人民法院（2016）苏0682行初271号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年8月1日立案受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理……