（2014）保中行终字第7号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，被告具有核发土地证的职权。根据《中共保山市隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室关于规范城市规划区村（居）民小组预留用地管理的通知》（隆办发（2012）122号）规定，所谓预留用地是指2002年1月1日至2010年9月30日在城市规划区征地中，对征地面积达到80%以上的村民小组预留5亩的规划建设用地和5亩的企业发展用地。根据保山市国土资源局隆阳分局隆国土资耕（2006）58号批复，本案所涉土地性质是国有土地。因赵某某、李某某和胡某某利用职权将本案所涉土地从杏花九组的10亩预留用地置换出来，然后用杏花九组的另一块土地将缺口补足，并利用杏花九组的名义以政府划拨预留用地的价格购买了本案所涉土地。被告依职权向第三人王某某、杨某某颁发国有土地使用权证。事后，胡某某又代表杏花九组向政府申请划拨了10亩预留用地。因本案所涉的土地属于国有土地，且不再属于杏花九组的预留用地，故被告为第三人颁发国有土地使用权证的行为没有侵害杏花九组的合法权益，也没有与杏花九组有法律上的利害关系，杏花九组作为本案起诉人没有原告诉讼主体资格，应当驳回起诉。依照《中华人民共和

根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，被告具有核发土地证的职权。根据《中共保山市隆阳区委办公室、隆阳区人民政府办公室关于规范城市规划区村（居）民小组预留用地管理的通知》（隆办发（2012）122号）规定，所谓预留用地是指2002年1月1日至2010年9月30日在城市规划区征地中，对征地面积达到80%以上的村民小组预留5亩的规划建设用地和5亩的企业发展用地。根据保山市国土资源局隆阳分局隆国土资耕（2006）58号批复，本案所涉土地性质是国有土地。因赵某某、李某某和胡某某利用职权将本案所涉土地从杏花九组的10亩预留用地置换出来，然后用杏花九组的另一块土地将缺口补足，并利用杏花九组的

云南省保山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）保中行终字第7号上诉人（原审原告）保山市隆阳区永昌街道办事处杏花社区第九居民小组。负责人董兵，该组组长。委托代理人王慧翔，隆阳法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。委托代理人李荣乐，隆阳法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）保山市隆阳区人民政府。法定代表人段生荣，该区区长。委托代理人赵光智，男。代理权限：特别授权。委……