（2017）豫05行终174号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，安阳市人社局于2005年11月为杨章只办理退休审批手续，并于2006年1月制作了退休证，退休证本身不是行政行为，是职工退休的证明。杨章只自2005年11月开始领取退休养老金，并进行过8次指纹认证，且在2008年安阳县人民法院的民事诉讼中也知道了2005年11月1日安阳市人社局依据其单位申请和国发（1978）104号文件规定为自己办理了退休。从2005年11月至杨章只起诉到院，时间长达11年之久，已超过行政诉讼法规定的起诉期限，不符合受理行政诉讼案件的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，安阳市人社局于2005年11月为杨章只办理退休审批手续，并于2006年1月制作了退休证，退休证本身不是行政行为，是职工退休的证明。杨章只自2005年11月开始领取退休养老金，并进行过8次指纹认证，且在2008年安阳县人民法院的民事诉讼中也知道了2005年11月1日安阳市人社局依据其单位申请和国发（1978）
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）豫05行终174号上诉人（原审原告）杨章只,男,汉族,1950年10月28日出生，住安阳市殷都区。委托代理人崔海水，男，汉族，1964年7月4日出生，住林州市。被上诉人（原审被告）安阳市人力资源和社会保障局，住所地安阳市安漳大道71号。法定代表人郜军涛，局长。委托代理人李锐，女，安阳市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人宋会光，大沧……