（2015）浙丽行受初字第4号

与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。钭兆福等人的起诉系“钭氏宗祠”房地产权属争议，但其未提交相关证据证明其是“钭氏宗祠”的所有人，未能证明与缙云县人民政府颁发该祠堂的国有土地使用权证这一行政行为有利害关系，钭兆福等人以个人名义向本院直接提起诉讼，不符合法律规定，故本案原告主体不适格。根据钭兆福等人提交的起诉状及相关材料看，所争议的钭氏宗祠于1956年开始为粮站使用，1981年、2010年缙云县粮食部门两次对祠堂进行改建，1999年缙云县人民政府给缙云县盘溪区粮食管理所颁发了缙国用（1999）字第20XX02号国有土地使用权证，将钭氏宗祠土地性质确定为国有，2001年缙云县盘溪区粮食管理所又将上述土地使用权转让给缙云县盘溪粮油公司，并办理了相关房屋产权证；而钭兆福等人认为该宗祠系当时借给政府作粮站使用，也未同意对祠堂的改建，多年来一直向有关部门反映钭氏宗祠及附属土地的权属问题，至今未得到解决。因该宗祠及附属土地的权属问题属于土改政策历史遗留问题，根据最高人民法院法发（1992）38号《关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定，凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉

与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。钭兆福等人的起诉系“钭氏宗祠”房地产权属争议，但其未提交相关证据证明其是“钭氏宗祠”的所有人，未能证明与缙云县人民政府颁发该祠堂的国有土地使用权证这一行政行为有利害关系，钭兆福等人以个人名义向本院直接提起诉讼，不符合法律规定，故本案原告主体不适格。根据钭兆福等人提交的起诉状及相关材料看，所争议的钭氏宗祠于1956年开始为粮站使用，1981年、2010年缙云县粮食部门两次对祠堂进行改建，1999年缙云县人民政府给缙云县盘溪区粮食管理所颁发了缙国用（1999）字第20XX02号国有土地使用权证，将钭氏宗祠土地性质确定为国有，2001年缙云

浙江省丽水市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙丽行受初字第4号起诉人钭兆福，农民。（诉讼代表人）起诉人钭新兴，农民。（诉讼代表人）起诉人钭挺飞，农民。（诉讼代表人）起诉人胡宝杏，农民。（诉讼代表人）起诉人钭子贤，农民。（诉讼代表人）起诉人钭设洪，农民。（诉讼代表人）起诉人钭叶花，农民。起诉人钭汝森，农民。起诉人金爱芳，农民。起诉人钭桂丁，农民。起诉人钭兆喜，农民。起诉人钭均秋，农民。起诉……