（2014）常行终字第174号

依据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，新北公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。依据《治安管理处罚法》的规定，对毛玉琴涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。一、关于管辖问题。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故常州市公安局作为毛玉琴居住地的公安机关对本案可以进行管辖。该《程序规定》第十一条规定，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。故常州市公安局指定新北公安分局管辖，符合上述规定。二、关于违法事实和法律适用。依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，对扰乱车站、码头或者其他公共场所秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，毛玉琴到非信访场所的北京天安门地区进行信访活动，新北公安分局据此认定毛玉琴扰乱公共场所秩序符合上述法律规定。综上，新北公安分局作出的行政处罚决定程序基本合法，事实清楚，证据充分，适用法律正确。故新北公安分局的处罚，该院予以支持。经该院审判委员会讨论决

依据《治安管理处罚法》第九十一条之规定，新北公安分局具有作出行政拘留处罚的职权。依据《治安管理处罚法》的规定，对毛玉琴涉嫌违法的行为，进行了立案、取证、告知、送达等程序，符合法律规定。一、关于管辖问题。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故常州市公安局作为毛玉琴居住地的公安机关对本案可以进行管辖。该《程序规定》第十一条规定，对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。故常州市公安局指定新北公安分局管辖，符合上述规定。二、关于违法事实和法律适用。依据《治安

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第174号上诉人（原审原告）毛玉琴。被上诉人（原审被告）常州市公安局新北分局，住所地常州市新北区河海中路87号。法定代表人徐卫东，该分局局长。上诉人毛玉琴与被上诉人常州市公安局新北分局（以下简称新北公安分局）治安行政处罚一案，不服常州市新北区人民法院（2014）新行初字第0057号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月28日受……