（2014）兰行初字第8号

集体土地的征收应当适用《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，根据该法第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”。集体土地征收中的被征收人为集体土地的所有权人和使用权人。涉案土地的所有权人为原孔家崖乡，后经批准由兰发公司（原为兰州发电设备厂）租赁建厂，兰发公司为涉案乡集体土地建设用地使用权人。而本案中宏鑫公司虽承租兰发公司临街库房经营网吧，但其并不是集体土地的使用权人，因而不是集体土地征收法律关系中的被征收人，其与集体土地征收的行政行为不具有行政法上的利害关系，故不是本案适格原告。另外，宏鑫公司在庭审中提出本案应当根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》适用《国有土地上房屋征收补偿条例》，宏鑫公司作为承租人具有原告主体资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市

集体土地的征收应当适用《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，根据该法第四十六条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记”。集体土地征收中的被征收人为集体土地的所有权人和使用权人。涉案土地的所有权人为原孔家崖乡，后经批准由兰发公司（原为兰州发电设备厂）租赁建厂，兰发公司为涉案乡集体土地建设用地使用权人。而本案中宏鑫公司虽承租兰发公司临街库房经营网吧，但其并不是集体土地的使用权人，因而不是集体土地征收法律关系中的被征收人，其与集体土地征收的行政

甘肃省兰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）兰行初字第8号原告兰州宏鑫网络有限责任公司（以下简称：宏鑫公司）。住所地，兰州市安宁区铁院新村***号。法定代表人刘莉莉，该公司经理。委托代理人牛成琦，该公司副经理。委托代理人蒲永涛，甘肃同义律师事务所律师。被告兰州市安宁区人民政府（以下简称：安宁区政府）。住所地，兰州市安宁区安宁西路***号。法定代表人雒泽民，区政府区长。委托代理人张涌涛，区……