（2015）西中行初字第00179号

本案中，原告张长安向被告市政府提出规章解释申请，认为被告在法定期限内未作出解释答复已构成不作为，起诉要求市政府履行法定职责。根据《规章制定程序条例》第三十三条第一款规定：规章解释权属于规章制定机关。该条例第三款规定：规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。由此可见，该条例对规章解释的权力机关以及规章解释的程序均作出明确规定，但并未明确规定公民个人可以启动规章解释的程序。而且从学理的范畴来讲，规章解释属于行政解释的范畴，属于抽象的行政行为，不具有可诉性。所以，张长安起诉要求市政府履行法定职责的内容不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项之规定，裁定如下：驳回原告张长安的起诉。案件受理费50元，退还张长安。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。审　判　长　　张耀民代理审判员　　姜　华人民陪审员　　梁秀兰二〇一五年七月二十九日书　记　员　　师　丹 来源：

本案中，原告张长安向被告市政府提出规章解释申请，认为被告在法定期限内未作出解释答复已构成不作为，起诉要求市政府履行法定职责。根据《规章制定程序条例》第三十三条第一款规定：规章解释权属于规章制定机关。该条例第三款规定：规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。由此可见，该条例对规章解释的权力机关以及规章解释的程序均作出明确规定，但并未明确规定公民个人可以启动规章解释的程序。而且从学理的范畴来讲，规章解释属于行政解释的范畴，属于抽象的行政行为，不具有可诉性。所以，张长安起诉要求市政府履行法定职责的内容不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）西中行初字第00179号原告张长安，中国农业银行未央经济开发区支行退休职工。被告西安市人民政府。住所地：西安市凤城八路***号。法定代表人董军，市长。委托代理人朱东永，该政府法制办干部。委托代理人李志军，该政府法制办干部。原告张长安诉被告西安市人民政府（以下简称市政府）要求履行法定职责一案，于2015年5月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，……