（2017）内09行终5号

第三人梁庆华以预先核准名称的化德县草原风情风干牛肉有限公司参加被告化德县国土资源局挂牌出让的土地竞买活动，并最终竞买成功，而化德县工商行政管理局出具的《公司名称预先核准通知书》明确载明杨文萍和梁庆华分别出资8万元和12万元，二人投资比例为40%和60%，即该公司投资人为杨文萍与梁庆华二人，杨、梁二人共同享有该宗土地的使用权。化德县国土资源局在颁发《国有土地使用权证》时，以公司名称预先核准已逾期而将证书颁发给持有竞买手续等材料的公司投资人之一梁庆华的行政行为，影响了另一投资人杨文萍对该宗土地使用权的合法权益，该行政行为与杨文萍该合法权益受损具有法律上的因果关系。化德县国土资源局向本院提交的作出该行政行为的法律依据即《土地登记办法》第九条、第二十二条、第二十四条等，依据不足；该局在履行土地行政登记职能过程中，以土地使用权受让人化德县草原风情风干牛肉有限公司的名称预先核准已逾期而将《国有土地使用权证》颁发给公司其中一个投资人的行政行为明显不当，该行政行为依法应当予以撤销，故对原告杨文萍的诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决：撤销被告化德县人民政府、

第三人梁庆华以预先核准名称的化德县草原风情风干牛肉有限公司参加被告化德县国土资源局挂牌出让的土地竞买活动，并最终竞买成功，而化德县工商行政管理局出具的《公司名称预先核准通知书》明确载明杨文萍和梁庆华分别出资8万元和12万元，二人投资比例为40%和60%，即该公司投资人为杨文萍与梁庆华二人，杨、梁二人共同享有该宗土地的使用权。化德县国土资源局在颁发《国有土地使用权证》时，以公司名称预先核准已逾期而将证书颁发给持有竞买手续等材料的公司投资人之一梁庆华的行政行为，影响了另一投资人杨文萍对该宗土地使用权的合法权益，该行政行为与杨文萍该合法权益受损具有法律上的因果关系。化德县国土资源局向本院提交的作出该

内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）内09行终5号上诉人梁庆华（原审第三人），男，汉族。住化德县。委托代理人青格乐，男，蒙古族，内蒙古苏尼特肉业有限公司风险部经理。上诉人化德县人民政府（原审被告），住所地化德县。法定代表人崔雨来，化德县人民政府县长。委托代理人王晓轩，化德县人民政府法制办科员。上诉人化德县国土资源局（原审被告），住所地化德县。法定代表人谷志强，化德县国土……