农村土地承包合同纠纷 （2013）汕尾中法立民终字第19号

农村土地承包合同纠纷，应以发包方和承包方为当事人。虽然起诉人提供了《新东村分田纠纷情况》、《会议纪要》，用以证明本村现有户数290户（村民人口约1600人），所在村委会先后召开三次会议，参加的户代表202人，会议中选出25名村代表，并就田地收回一事委托蔡惠群等5人向有关部门申请裁决，但本案两个承包合同的发包方均为海丰县附城镇新东村民委员会，承包方均为蔡木忠，起诉人为所在村的村民，因非承包合同当事人，其诉讼主体不适格。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（一）项的规定，裁定对起诉人海丰县附城镇新东村民的起诉不予受理。诉人上诉称，上诉人的起诉完全符合《民事诉讼法》规定的法实实质要件。第一，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。新东村委会村民290户1600多人选出推举本案的村民代表25人，诉讼代表5人均是与本案有直接利害关系的合法公民。第二，有明确的被告，蔡木忠（承包方）就是违约、侵权、毁坏发包方新东村民农田合法权益客观存在的“被告”。第三，有具体的诉讼请求和事实、理由，原告的起诉提出了四点具体诉讼请，提供了有关的证据材料

农村土地承包合同纠纷，应以发包方和承包方为当事人。虽然起诉人提供了《新东村分田纠纷情况》、《会议纪要》，用以证明本村现有户数290户（村民人口约1600人），所在村委会先后召开三次会议，参加的户代表202人，会议中选出25名村代表，并就田地收回一事委托蔡惠群等5人向有关部门申请裁决，但本案两个承包合同的发包方均为海丰县附城镇新东村民委员会，承包方均为蔡木忠，起诉人为所在村的村民，因非承包合同当事人，其诉讼主体不适格。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（一）项的规定，裁定对起诉人海丰县附城镇新东村民的起诉不予受理。诉人上诉称，上诉人的起诉

广东省汕尾市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）汕尾中法立民终字第19号上诉人（原审起诉人）海丰县附城镇新东村民诉讼代表人蔡惠群、蔡汉锦、蔡斗灶、蔡家怡、蔡木芳被上诉人（原审被起诉人）蔡木忠，男，汉族，45岁，住海丰县上诉人海丰县附城镇新东村民与蔡木忠农村土地承包合同纠纷一案，上诉人不服广东省海丰县人民法院（2013）海法立民初字第21号民事裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案……