合同纠纷 （2017）冀08民终2088号

1998年11月4日公布施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》虽然规定了村民的承包经营方案等涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理，但《中华人民共和国村民委员会组织法》未将违反民主议定程序对农村土地承包合同的效力影响设定为一种明确禁止性的效力性规范形式；同时，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条规定，“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”，也就是说违反了法律法规强制性规定的合同并不必然无效，只有这些强制规定是效力性的规定合同才必然无效。综上所述，虽被告未提交充分有效证据证明本案争议的2003年1月26日原、被告双方签订的《拍卖合同》是经过原告方村民会议或者村民代表会议讨论通过后签订的合同，但该合同并不必然无效。该拍卖合同是否无效，还要看合同内容是否损害了集体利益。该《拍卖合同》约定将林地拍卖给被告，由被告进行看护、造林等，被告向原告交纳一定数额的承包费。原告亦未提交充分有效证据证明承包价款过低，损害了村集体的利益。同时，人民政府已向被告颁发了林权证，林地又租赁给矿山公司进行了尾矿库建设和

1998年11月4日公布施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》虽然规定了村民的承包经营方案等涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理，但《中华人民共和国村民委员会组织法》未将违反民主议定程序对农村土地承包合同的效力影响设定为一种明确禁止性的效力性规范形式；同时，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条规定，“合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”，也就是说违反了法律法规强制性规定的合同并不必然无效，只有这些强制规定是效力性的规定合同才必然无效。综上所述，虽被告未提交充分有效证据证明本案争议的2003年1

河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀08民终2088号上诉人（原审原告）：平泉县卧龙镇庙后村村民委员会，住所地：河北省平泉县卧龙镇庙后村。法定代表人：于天龙，村主任。委托诉讼代理人：闫树平，男，1949年7月24日出生，满族，农民，住河北省平泉县。被上诉人（原审被告）：于天富，男，1963年1月23日出生，汉族，农民，住河北省平泉县。委托诉讼代理人：于凤艳，河北时扬律师事务所律……