（2016）湘09行终82号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条第一款规定，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本案中，涂纯开自有的宅基地坐落在规划区内，建设活动应当遵守《中华人民共和国城乡规划法》的规定，涂纯开认为涉案建筑不须报建的理由法院不予支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案涂纯开所建房屋和围墙分别于2011年上半年和2014年3月竣工，未取得建设工程规划许可证，其违反城乡规划法的事实及违法后果始终存在，应当认定其违法行为属继续状态，涂纯开认为建设行为已超过二年追责期限，不应受到处罚的理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案中，涂纯开未经南县城乡规划行政主管部门批准，未办理

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条第一款规定，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本案中，涂纯开自有的宅基地坐落在规划区内，建设活动应当遵守《中华人民共和国城乡规划法》的规定，涂纯开认为涉案建筑不须报建的理由法院不予支持。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。本案涂纯开所建房屋和围墙分别于2011年上半年和2014年3月竣工，未取得建设工程规划许可证，其违反城乡规划法的事实及违法后果始终存在，应当认定

湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘09行终82号上诉人（原审原告）涂纯开，男，汉族，1968年12月12日出生，住南县南洲镇。被上诉人（原审被告）南县城市管理行政执法局，住所地:南县南洲镇。法定代表人陈国奇，该局局长。委托代理人孟令军，该局法制股股长，代理权限为特别授权。委托代理人卢伟群，湖南金剑律师事务所律师，代理权限为一般代理。上诉人涂纯开诉被上诉人南县城市管理行政执法局……