（2016）甘08行终12号

被告车站派出所提供的证人证言等证据材料虽能客观地证实本案相关案件事实的存在，但相对于处罚决定中认定的双方厮打这一案件基本事实而言，其证明力明显不足。加之既然认定双方是厮打，就应对纠纷双方作出处理，而其处罚决定只对原告给予罚款500元的行政处罚，且未说明理由，认定事实与处罚结果相矛盾。故该处罚决定事实不清，是非责任不明。被告崆峒分局在对原处罚决定作出行政复议决定时，改变了案件事实的认定，将车站派出所认定的双方厮打变更为雷开宏殴打王振宏，却仍然认为原行政行为所依据的事实清楚，证据确实充分明显不当，且其在复议程序中未通知利害关系人雷开宏作为第三人参加行政复议，使其在复议机关作出对自己不利的案件事实认定时无法行使陈述申辩权，该复议行为程序不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条之规定，判决：撤销被告平凉市公安局崆峒分局车站派出所作出的崆公（62080276）行罚决字[2015]75号行政处罚决定；撤销被告平凉市公安局崆峒分局作出的平公崆复决字[2015]2号行政复议决定。上诉人车站派出所上诉提出，原审判决虽然认定车站派出所提供的证据材料客观证实了本案相关案件事

被告车站派出所提供的证人证言等证据材料虽能客观地证实本案相关案件事实的存在，但相对于处罚决定中认定的双方厮打这一案件基本事实而言，其证明力明显不足。加之既然认定双方是厮打，就应对纠纷双方作出处理，而其处罚决定只对原告给予罚款500元的行政处罚，且未说明理由，认定事实与处罚结果相矛盾。故该处罚决定事实不清，是非责任不明。被告崆峒分局在对原处罚决定作出行政复议决定时，改变了案件事实的认定，将车站派出所认定的双方厮打变更为雷开宏殴打王振宏，却仍然认为原行政行为所依据的事实清楚，证据确实充分明显不当，且其在复议程序中未通知利害关系人雷开宏作为第三人参加行政复议，使其在复议机关作出对自己不利的案件事实认

甘肃省平凉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）甘08行终12号上诉人（原审被告）平凉市公安局崆峒分局车站派出所（以下简称”车站派出所”），住所地：平凉市崆峒区来远路16号。负责人刘曙光，该所所长。委托代理人郭飞，该派出所民警。代理权限为特别代理。上诉人（原审被告）平凉市公安局崆峒分局（以下简称”崆峒分局”），住所地：平凉市崆峒区东大街66号。法定代表人朱天祥，该局局长。出庭应诉负责人张鹏飞……