其他行政行为 （2019）吉02行终85号

（一）市海事局应当履行张景辉申请的行政许可事项的法定审批职责。依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条第一款“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可”之规定，行政许可的委托成立必须具备成立要件：委托机关具有法定职权及委托具有法定依据。根据《船舶登记条例》第八条“中华人民共和国港务监督机构是船舶登记主管机关。各港的港务监督机构是具体实施船舶登记的机关”及《国内水路运输管理条例》第八条“经营水路运输业务，应当按照国务院交通运输主管部门的规定，经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准”之规定，市海事局是负有案涉行政许可职责的行政机关，没有再对他人进行委托的法律依据。其主张依据的市政府会议纪要只是规章位阶以下的规范性文件，不是法律、法规、规章，市海事局将职权范围内的船舶登记行政许可权委托给松花湖管委会行使的委托行为不能成立。故应当撤销市海事局作出的2015第1号《不予受理通知书》及市政府作出的吉市政复决（2015）34号行政复议决定书，并责令市海事局重新对张景辉的申请作出处理。（二）张景辉主张的行政赔偿

（一）市海事局应当履行张景辉申请的行政许可事项的法定审批职责。依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条第一款“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可”之规定，行政许可的委托成立必须具备成立要件：委托机关具有法定职权及委托具有法定依据。根据《船舶登记条例》第八条“中华人民共和国港务监督机构是船舶登记主管机关。各港的港务监督机构是具体实施船舶登记的机关”及《国内水路运输管理条例》第八条“经营水路运输业务，应当按照国务院交通运输主管部门的规定，经国务院交通运输主管部门或者设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门批准”之规定，市海事局是负有案

吉林省吉林市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉02行终85号 上诉人（原审原告）：张景辉，男，1971年4月2日出生，回族，无职业，住吉林省吉林市。 委托代理人：韩汇辰，男，1969年9月26日出生，回族，无职业，住吉林省吉林市。 上诉人（原审被告）：吉林市地方海事局，住所地吉林省吉林市松江南路**。 法定代表人：曹晶莹，该局局长。 出庭负责人：王申民，该局副局长。 委托代理人：侯博……