（2017）渝01行终219号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（三）项的规定，提起诉讼的法定条件之一是有具体的诉讼请求和事实根据；《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款亦规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中，上诉人提交的被诉《补充协议》系复印件且无甲方的签字和盖章，乙方签字“冉义兴”亦非张惠前夫冉永木之父冉毅兴；同时，被上诉人否认其与冉毅兴签订该协议，且该协议并未实际履行。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十条“行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当受理”的规定，上诉人不能证明被诉协议的存在，其起诉人民法院不应受理。因此，上诉人不能证明被诉《补充协议》的存在，其起诉无事实根据，一审法院根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回张惠的起诉正确，依法应予维持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条（三）项的规定，提起诉讼的法定条件之一是有具体的诉讼请求和事实根据；《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款亦规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中，上诉人提交的被诉《补充协议》系复印件且无甲方的签字和盖章，乙方签字“冉义兴”亦非张惠前夫冉永木之父冉毅兴；同时，被上诉人否认其与冉毅兴签订该协议，且该协议并未实际履行。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十条“行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书，公民、法人或者其他组织不服向人民法院起诉的，只要能证明

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）渝01行终219号上诉人（一审原告）张惠，女，1981年1月24日出生，汉族，住重庆市沙坪坝区。被上诉人（一审被告）重庆市沙坪坝区国土资源管理分局，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道13号。法定代表人李青，重庆市沙坪坝区国土资源管理分局局长。委托代理人张犁，重庆市沙坪坝区国土资源管理分局工作人员。上诉人张惠因诉被上诉人重庆市沙坪坝区国土资源管理分局要求……