（2015）珠中法行终字第65号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，金湾公安分局具有依法处理朱冰报警的法定职责。本案中，金湾公安分局根据受害人陈述、证人证言、行为人的陈述与申某，现场勘查记录等，作出了《不予行政处罚决定书》，决定书针对罗某等三人破坏门锁进入配电房，闭合2栋公用电闸离开配电房后自行离开事实作出认定。金湾公安分局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项之规定，决定对罗某等三人不予处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条之规定，朱冰报警至不予处罚决定作出，办案期限已超出上述规定要求。但根据金湾公安分局提供的案卷可知，金湾公安分局为查清事实采取了各种调查手段与方式，调查目的明确且行为连续，无证据证实存在恶意拖延的情形，金湾公安分局超出期限作出决定属于程序瑕疵，尚不构成程序违法。本案本质上系金湾公安分局未完全履行法定职责引发的行政争议，朱冰主诉警情与《不予行政处罚决定书》认定的事实具有可分性，且《不予行政处罚决定书》已认定的事实主要证据充分，适用法律正确，程序合法，朱冰诉请撤销此不予处罚决定

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”的规定，金湾公安分局具有依法处理朱冰报警的法定职责。本案中，金湾公安分局根据受害人陈述、证人证言、行为人的陈述与申某，现场勘查记录等，作出了《不予行政处罚决定书》，决定书针对罗某等三人破坏门锁进入配电房，闭合2栋公用电闸离开配电房后自行离开事实作出认定。金湾公安分局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第十九条第（一）项之规定，决定对罗某等三人不予处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条之规定，朱冰报警至不予处罚决定作出，办案期限已超出上述规定要求。但根据金湾公

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）珠中法行终字第65号上诉人（原审原告）:朱冰，男，汉族，住珠海市斗门区。公民身份号码：×××0019。委托代理人：王朝金，国信信扬律师事务所律师。委托代理人：朱武平，男，××年××月××日出生，汉族，住珠海市金湾区。上诉人（原审被告）：珠海市公安局金湾分局。住所地：珠海市金湾区。法定代表人：王亚华，局长。委托代理人：李迅。委托代理人：黄灏飞。原……