（2017）鲁13行终227号

《中华人民共和国行政监察法》第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”监察机关所担负的监察职责系基于行政机关内部的监督关系而形成，其实施的监察行为系内部行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（三）行政机关对行征机关工作人员的奖惩、任免等决定。”。本案原告傅春吉等人向被告兰山区监察局提出的行政监察申请事项，涉及到被告兰山区监察局是否履行以及如何履行行政处分或者其他人事处理决定的法定监察职责，其内部监察行为不属于行政诉讼受案范围。且《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为”，不属于人民法院行政诉讼受案范围。监察机关履职与否，均未为监察机关和监察对象以外的当事人设立、变更或终止行政法上的权利义务关系。因此，该行为不可能对原告权利义务产生实际影响。原告所称的“葛家王坪庄居委”不属于行政监察对象。行政不作为中的作为义务，必须是法定的，且必须是现实的特定的行政作为义

《中华人民共和国行政监察法》第二条规定：“监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。”监察机关所担负的监察职责系基于行政机关内部的监督关系而形成，其实施的监察行为系内部行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（三）行政机关对行征机关工作人员的奖惩、任免等决定。”。本案原告傅春吉等人向被告兰山区监察局提出的行政监察申请事项，涉及到被告兰山区监察局是否履行以及如何履行行政处分或者其他人事处理决定的法定监察职责，其内部监察行为不属于行政诉讼受案范围。且《最高人民

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终227号上诉人（原审原告）傅春吉，男，1965年4月8日出生，汉族，住山东省临沂市兰山区。上诉人（原审原告）傅二林，男，1977年11月28日出生，汉族，住山东省临沂市兰山区。上诉人（原审原告）曹广志，男，1959年12月10日出生，汉族，住山东省临沂市兰山区。上诉人（原审原告）董志江，男，1953年9月13日出生，汉族，住山东省临沂……