（2016）湘11行初45号

裴德义等十起诉人认为“1995年、1996年原协作办撤并过程中，因永州市政府部门之间的不作为、相互推诿以及未按时对原服务站进行‘年审’，致使起诉人由原来的‘单位人’变成了无单位、无工作的‘社会人’，对起诉人的工资、社保、医保、生活保障等各项福利待遇造成了损害”。起诉人之根本诉求是解决编制和身份问题，即解决编制身份是先决条件，然后才能由用人单位解决福利待遇问题。本案争议产生的历史背景是1995年、1996年撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市，设立地级永州市，产生的原因是原协作办被撤并，原服务站因未“年审”而没有了组织机构代码，编制也不复存在。起诉人的请实为请求永州市政府落实解决编制、身份等历史遗留问题，这一诉请与公民诉社会保障机构没有依法支付社会保险金或最低生活保障费的行政给付案件有本质区别，且永州市政府已着手研究解决，故本案不属于人民法院受案范围。裴德义等十起诉人提起诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：对裴德义、李运良、杨素文、刘英接、唐国朝、魏树棠、康海云、赵龙利、唐燕青、易清涛的起

裴德义等十起诉人认为“1995年、1996年原协作办撤并过程中，因永州市政府部门之间的不作为、相互推诿以及未按时对原服务站进行‘年审’，致使起诉人由原来的‘单位人’变成了无单位、无工作的‘社会人’，对起诉人的工资、社保、医保、生活保障等各项福利待遇造成了损害”。起诉人之根本诉求是解决编制和身份问题，即解决编制身份是先决条件，然后才能由用人单位解决福利待遇问题。本案争议产生的历史背景是1995年、1996年撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市，设立地级永州市，产生的原因是原协作办被撤并，原服务站因未“年审”而没有了组织机构代码，编制也不复存在。起诉人的请实为请求永州市政府落实解决编制、身份等历史遗

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行初45号起诉人裴德义。起诉人李运良。起诉人杨素文。起诉人刘英接。起诉人唐国朝。起诉人魏树棠。起诉人康海云。起诉人赵龙利。起诉人唐燕青。起诉人易清涛。2016年4月18日，本院收到起诉人裴德义、李运良、杨素文、刘英接、唐国朝、魏树棠、康海云、赵龙利、唐燕青、易清涛交来的行政起诉状。裴德义等十起诉人将永州市人民政府（以下简称永州市政府）列为……