（2016）鄂08行终14号

本案的争议焦点为对外出具司法精神病重新、复核鉴定委托书是否为沙洋县公安局的法定职责？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十条的规定，为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定。该条对公安机关在办理治安行政案件过程中对外委托鉴定进行了规定。在本案中，沙洋县公安局于2000年6月对外出具精神病鉴定委托并非是为了办理治安行政案件的需要，而是应佘成本人的申请及县政法委的专题会议决定，从某种意义上说，是为了满足佘成本人要求澄清自己精神状态的需要，故沙洋县公安局对外出具委托并非损益性行为。在荆州市精神病医院作出其为偏执状态的司法精神病鉴定结论后，佘成由于对该鉴定结论不服，再次要求公安机关对外出具委托对其重新鉴定，而出具重新鉴定委托书并非公安机关的法定职责。在庭审中，佘成提出其精神状态存疑，要求法院查明其是否能够独立到庭，因其是否具有完全行为能力的证明责任不在法院，且无证据证明其目前可能是无或者限制行为能力人，对该要求法院不予支持。佘成诉称沙洋县公安局向鉴定机构提供了虚假的旁证材料和送鉴材料，原鉴定未听取、收集被鉴定人佘成近亲属对其日常生活状态的

本案的争议焦点为对外出具司法精神病重新、复核鉴定委托书是否为沙洋县公安局的法定职责？根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十条的规定，为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定。该条对公安机关在办理治安行政案件过程中对外委托鉴定进行了规定。在本案中，沙洋县公安局于2000年6月对外出具精神病鉴定委托并非是为了办理治安行政案件的需要，而是应佘成本人的申请及县政法委的专题会议决定，从某种意义上说，是为了满足佘成本人要求澄清自己精神状态的需要，故沙洋县公安局对外出具委托并非损益性行为。在荆州市精神病医院作出其为偏执状态的司法精神病鉴定结论后，佘成由

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂08行终14号上诉人（原审原告）：佘成，男，1971年4月16日出生，汉族，沙洋县人，沙洋县国土资源局职工。被上诉人（原审被告）：沙洋县公安局。住所地沙洋县荆河路*号。组织机构代码01124603-0。法定代表人：罗芝林，该局局长。委托代理人：张万明，该局法制大队大队长。委托代理人：杨俊华，该局法制大队民警。原审原告佘成诉原审被告沙洋县公安局……