（2016）宁01行终96号

《宁夏回族自治区贫困地区吊庄移民管理试行办法》（宁政发[1989]71号）第八条规定，“吊庄基地的土地属国家所有，应遵照《中华人民共和国土地管理法》和自治区有关规定管理”。《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》（宁政发[2011]58号）第四条规定，“迁出区的原农村集体建设用地迁出后，恢复为农用地，并以村为单位，实行迁出区与迁入区土地所有权置换。迁出区原农民集体所有的土地全部转换为国家所有”。第五条规定，“迁入区被开发分配的土地，以村为单位，实行迁入区与迁出区土地所有权置换，迁入区的土地全部确定为农民集体所有。”该《实施办法》未对其自行开垦的荒地性质进行规定，该《实施办法》发布时间为2011年4月14日，本案原告与银川市西夏区征地拆迁安置办公室签订《银川市经济技术开发区出口加工基地征收土地补偿协议》的时间为2011年3月15日，原告被征收的土地系其自行开垦的荒地，该土地性质认定应适用《试行办法》。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理”。第二款规定“单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、

《宁夏回族自治区贫困地区吊庄移民管理试行办法》（宁政发[1989]71号）第八条规定，“吊庄基地的土地属国家所有，应遵照《中华人民共和国土地管理法》和自治区有关规定管理”。《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》（宁政发[2011]58号）第四条规定，“迁出区的原农村集体建设用地迁出后，恢复为农用地，并以村为单位，实行迁出区与迁入区土地所有权置换。迁出区原农民集体所有的土地全部转换为国家所有”。第五条规定，“迁入区被开发分配的土地，以村为单位，实行迁入区与迁出区土地所有权置换，迁入区的土地全部确定为农民集体所有。”该《实施办法》未对其自行开垦的荒地性质进行规定，该《实施办法》发布时间为2

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）宁01行终96号上诉人（原审原告）沙赛买，女，1974年3月3日出生，回族，农民，住宁夏回族自治区银川市西夏区。委托代理人洪发良，男，1958年4月17日出生，回族，住宁夏回族自治区银川市西夏区（特别授权）。被上诉人（原审被告）银川市西夏区建设交通局，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区。法定代表人马宏军，男，局长。委托代理人聂卫军，男，该……