（2016）浙07行终336号

依申请的行政行为行政相对人提出申请是行政主体履行法定职责的前提条件。根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条的规定，农村村民申请宅基地应当先向本村村民委员会提出书面申请，经村民委员会讨论通过后再由乡镇人民政府审核。本案中，根据现有证据，两原告未向被告提出审核申请，两原告的起诉不符合法定条件。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告陈士华、胡银镯的起诉。上诉人陈士华、胡银镯上诉称：一、一审法院认定事实明显错误。上诉人是对房屋有合法权益。1989年7月23日特大洪水冲毁位于千四南泉坐东朝西三间半合法财产房屋。上诉人证据1、3、4、5可以证明。二、一审法院适用法律错误。上诉人根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第（十二）项、第二十五条规定，请求金华市中级人民法院依法判决被上诉人履行现在按土地法规定上诉人儿子陈志明名下《农村私人占用宅基地建房审批表》上盖上公章的职责。理由：1.上诉人一审提供证据7，上诉人被洪水冲掉的房屋只能以儿子陈志明的名义审批。在2006年3月8日浙江省《东阳市农村

依申请的行政行为行政相对人提出申请是行政主体履行法定职责的前提条件。根据《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十六条的规定，农村村民申请宅基地应当先向本村村民委员会提出书面申请，经村民委员会讨论通过后再由乡镇人民政府审核。本案中，根据现有证据，两原告未向被告提出审核申请，两原告的起诉不符合法定条件。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告陈士华、胡银镯的起诉。上诉人陈士华、胡银镯上诉称：一、一审法院认定事实明显错误。上诉人是对房屋有合法权益。1989年7月23日特大洪水冲毁位于千四南泉坐东朝西三间半合法财

浙江省金华市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙07行终336号上诉人（原审原告）陈士华，男，1938年2月28日出生，汉族，住浙江省东阳市。上诉人（原审原告）胡银镯，女，1943年6月15日出生，汉族，住浙江省东阳市。被上诉人（原审被告）东阳市千祥镇人民政府，住所地东阳市千祥镇千祥南路127号。法定代表人吕慧勇，镇长。上诉人陈士华、胡银镯因与被上诉人东阳市千祥镇人民政府不履行宅基地审批法……