其他行政行为 （2019）黔01行初152号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，能够纳入行政诉讼司法审查范畴的行政行为，应当是可能对公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的行政行为。本案的焦点在于被告贵州省人民政府作出的黔府函（2011）278号《省人民政府关于都匀经济开发区调整区位和扩区的批复》是否具有可诉性。经查，案涉批复系贵州省人民政府于2011年6月20日作出的同意黔南自治州人民政府黔南府呈（2010）147号《对都匀经济开发区调整区位和扩区的请示》的答复，属于上级行政机关对下级行政机关作出的内部行政行为，不产生外部法律效力，对公民、法人或者其他组织权利义务亦不产生实际影响。而真正对原告杨德海权利义务产生实际影响的行为是占用其承包经营的土地的占用行为，其可就该行为寻求救济。综上，原告杨德海的起诉属于《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）、（十）项规定的不属于人民法院受案范围的情形，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的起诉条件，对其起诉依法应当予以驳回。据此，依照

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，能够纳入行政诉讼司法审查范畴的行政行为，应当是可能对公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的行政行为。本案的焦点在于被告贵州省人民政府作出的黔府函（2011）278号《省人民政府关于都匀经济开发区调整区位和扩区的批复》是否具有可诉性。经查，案涉批复系贵州省人民政府于2011年6月20日作出的同意黔南自治州人民政府黔南府呈（2010）147号《对都匀经济开发区调整区位和扩区的请示》的答复，属于上级行政机关对下级行政机关作出的内部行政行为

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黔01行初152号原告杨德海，男，1972年6月2日出生，汉族，住贵州省都匀市。被告贵州省人民政府，住所地贵州省贵阳市云岩区中华北路242号。法定代表人谌贻琴，省长。委托代理人孔祥兰，贵州商务厅法规处主任。委托代理人袁昌浩，贵州贵达律师事务所律师。原告杨德海因不服被告贵州省人民政府作出的黔府函（2011）278号《省人民政府关于都匀经济开发区调……