（2016）京04行初2650号

本案的争议焦点有二，一是朝阳区政府的被告主体资格是否适格，二是朝阳区政府是否存在收缴原告房屋的行政行为。关于焦点问题一，朝阳区政府的被告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项规定，提起行政诉讼要有明确的被告。所谓明确的被告，必须是适格被告,只有被告适格才符合法定的起诉条件。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。故街道办事处是下级人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，第三人八里庄街道办是朝阳区政府的派出机关，属于能够独立承担法律责任的

本案的争议焦点有二，一是朝阳区政府的被告主体资格是否适格，二是朝阳区政府是否存在收缴原告房屋的行政行为。关于焦点问题一，朝阳区政府的被告主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项规定，提起行政诉讼要有明确的被告。所谓明确的被告，必须是适格被告,只有被告适格才符合法定的起诉条件。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定，市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。故街道办事处是下级人民政府的派出机关，属于依法享有行政职权，能够独立对外承担法律责任的行政主体。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十

北京市第四中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京04行初2650号原告北京华森置业有限公司，住所地北京市平谷区南独乐河镇峰台村南同乐路208号。法定代表人陈玉如，董事长。委托代理人李首信，北京市国泰世良律师事务所律师。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人王灏，区长。委托代理人刘海涛，北京市朝阳区住房和城乡建设委员会主任。委托代理人孟丽娜，北京市康达律师事务所……