（2016）鲁02行终770号

依据山东省人民政府的批复文件，被告作为青岛西海岸新区相对集中行政处罚权的行政机关，具有本案行政主体资格。原告虽与原胶南市红石崖镇农业服务中心签订了《浅海水面有偿使用合同》，但该合同系原胶南市红石崖镇农业服务中心在其持有的《海域使用权证书》已经到期终止的情况下签订，且涉案海域之后再未办理海域使用权审批手续。因此，原告使用该海域进行养殖经营违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条第二款的规定。被告所作行政决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告未提供证据证明其主张的事实，其诉讼请求无事实与法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张向举要求撤销被告青岛市黄岛区综合行政执法局于2016年8月10日作出的青黄综合执法决字[2016]第001号行政决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。上诉人张向举不服原审法院判决，上诉称：一审法院对其水面的使用权视而不见，导致判决错误。其与红石崖镇水产办签订的合同有效，在合同未解除的情况下就作出拆除其养殖设施的决定是错误的，应当对其合理补偿后才可以拆除。海洋渔业局依据《胶州湾保护条例》实施清理是合法有效的

依据山东省人民政府的批复文件，被告作为青岛西海岸新区相对集中行政处罚权的行政机关，具有本案行政主体资格。原告虽与原胶南市红石崖镇农业服务中心签订了《浅海水面有偿使用合同》，但该合同系原胶南市红石崖镇农业服务中心在其持有的《海域使用权证书》已经到期终止的情况下签订，且涉案海域之后再未办理海域使用权审批手续。因此，原告使用该海域进行养殖经营违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条第二款的规定。被告所作行政决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告未提供证据证明其主张的事实，其诉讼请求无事实与法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告张向举要求撤销被告青

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行终770号上诉人（原审原告）张向举。被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区综合行政执法局。法定代表人王波，局长。委托代理人巩振刚，该局工作人员。委托代理人张莉，山东光浩律师事务所律师。上诉人张向举因诉被上诉人青岛市黄岛区综合行政执法局行政决定一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211行初90号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合……