（2015）常行终字第245号

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定，黄兰珍对管辖权提出的异议不予采纳。二、关于黄兰珍是否存在违法事实的问题。北京市公安局西城分局出具的训诫书上载明了黄兰珍于2015年3月5日在中南海周边因纠纷反映问题这一事实，并在训诫书训诫内容第四项中也明确告知了黄兰珍在中南海周边信访的法律后果。钟楼公安分局据此认定黄兰珍至北京中南海周边上访，并依据相关法律法规对其进行处罚并无不当。综上，钟楼公安分局具有作出行政处罚的职权和本案管辖权，作出行政处罚决定的程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回黄兰珍要求认定钟楼公安分局作出的钟公（港）行

一、关于钟楼公安分局是否有行政管辖权的问题。《公安机关办理行政案件规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。鉴于本案并不属于必须由违法行为发生地公安机关管辖的情形，钟楼公安分局作为违法行为人居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定，黄兰珍对管辖权提出的异议不予采纳。二、关于黄兰珍是否存在违法事实的问题。北京市公安局西城分局出具的训诫书上载明了黄兰珍于2015年3月5日在中南海周边因纠纷反映问题这一事实，并在训诫书训诫内容第四项中也明确

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第245号上诉人（原审原告）黄兰珍。被上诉人（原审被告）常州市公安局钟楼分局，住所地江苏省常州市银杏路85号。法定代表人李文光，该局局长。副职负责人潘叶锋，该局副局长。委托代理人高旭珺，该局法制大队副大队长。上诉人黄兰珍因治安行政处罚决定一案，不服常州市钟楼区人民法院（2015）天行初字第17号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年……