（2016）黑10行终22号

一、《中华人民共和国复议法》第十九条规定：“法律、法规规定应当先行向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”本案中被告于2015年4月9日，做出东地税稽限（2015）13号限期缴纳税款通知书，系被告对原告做出的缴纳税款的行政行为，根据上述法律规定，原告对该行政行为不服，须先行申请复议，在复议结束后的法定期限内向本院起诉，而原告在未申请复议的前提下，直接提起诉讼，于法无据，应予驳回。二、关于原告要求被告对冻结及解冻行为进行行政赔偿的问题，行政赔偿的前提为确认行政行为违法，而本案原告诉讼请求并未要求确认被告行政行为违法，仅要求被告行

一、《中华人民共和国复议法》第十九条规定：“法律、法规规定应当先行向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼”。《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”本案中被告于2015年4月

黑龙江省牡丹江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑10行终22号上诉人（原审原告）东宁运能浙江工贸园区有限公司，住所地东宁县三岔口镇浙江工贸园区。法定代表人陈百龙，男，该公司经理。委托代理人白宝恩，上海昊理文（北京）律师事务所律师。委托代理人林少景，上海昊理文（北京）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）东宁县地方税务局，住所地东宁县东宁镇中华路28号。法定代表人王俊，职务局长。委托代理人……