（2017）浙10行终82号

根据原、被告双方提供的分房协议和现状，涉案土地上房屋的所有权的登记人是原告，而土地使用权的登记人是邱素卿，说明涉案的房屋产权存在争议。对于被告作出的临城国用2007第4059号国有土地使用权证登记发证行为合法性的审查应当以争议房屋的权属为基础。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第二款之规定，在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。本案中，经该院释明，原告赵琳雅拒绝提起民事诉讼。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告赵琳雅的起诉。上诉人赵琳雅上诉称：上诉人在2000年8月22日，取得涉案土地上房屋的所有权证，上诉人系涉案土地上房屋的合法所有权人。同时，上诉人在1995年7月27日与被上诉人签订了《国有土地使用权出让合同》，并如数缴纳了土地出让金及其他费用。从实体的民事权利看，上诉人在涉案土地被登记给邱素卿前，已经合法占有并使用涉案土地，该土地的实际权利由上诉人享有。被上诉人将涉案土地登记给邱素卿，是其未尽到基本的审核和公告职责所导致，其登记行为不合法，与涉

根据原、被告双方提供的分房协议和现状，涉案土地上房屋的所有权的登记人是原告，而土地使用权的登记人是邱素卿，说明涉案的房屋产权存在争议。对于被告作出的临城国用2007第4059号国有土地使用权证登记发证行为合法性的审查应当以争议房屋的权属为基础。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第二款之规定，在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。本案中，经该院释明，原告赵琳雅拒绝提起民事诉讼。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告赵琳雅的起诉。上诉人赵琳雅上诉称：上诉人在200

浙江省台州市中级人民法院行 裁 定 书（2017）浙10行终82号上诉人（原审原告）赵琳雅，女，1990年8月26日出生，汉族，住玉环县。委托代理人黄正洲、黄情，浙江新台州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临海市国土资源局，住所地临海市人民路299号。法定代表人蒋小斌，局长。原审第三人陈士铭，男，1936年10月10日出生，汉族，住临海市。原审第三人陈志红，女，1966年10月18日出生，汉族，……