（2015）二中行终字第1186号

该二名证人与卢海林均系同村村民，仅二人的证人证言无法形成有效证据链足以确认案件事实，故卢海林起诉张坊镇政府缺乏事实根据，法院不予支持。综上，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回卢海林的起诉。卢海林不服一审裁定，以其起诉所依据的事实存在为由上诉至本院，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。张坊镇政府同意一审裁定，请求予以维持。本院认为：公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼起诉条件。本案争议的焦点在于是否存在卢海林所述的张坊镇政府实施了相应的强拆行为。但从本案现有证据上看，并不能查明张坊镇政府实施了卢海林所述的行为，卢海林提供的证据亦不能充分证明其所述行为的存在。故一审法院以卢海林起诉张坊镇政府缺乏事实依据为，裁定驳回卢海林的起诉并无不当。卢海林上诉请求无事实根据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘天毅代理审判员　　王　琪代理审判员　　曹文祥二〇一五年十二月二十四日书　记

该二名证人与卢海林均系同村村民，仅二人的证人证言无法形成有效证据链足以确认案件事实，故卢海林起诉张坊镇政府缺乏事实根据，法院不予支持。综上，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项之规定，裁定驳回卢海林的起诉。卢海林不服一审裁定，以其起诉所依据的事实存在为由上诉至本院，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。张坊镇政府同意一审裁定，请求予以维持。本院认为：公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼起诉条件。本案争议的焦点在于是否存在卢海林所述的张坊镇政府实施了相应的强拆行为。但从本案现有证据上看，并不能查明张坊镇政府实施了卢

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）二中行终字第1186号上诉人（一审原告）卢海林，男，1961年9月11日出生。委托代理人祁平，北京市正皓律师事务所律师。委托代理人王迪。被上诉人（一审被告）北京市房山区张坊镇人民政府，住所地北京市房山区张坊镇张坊村北。法定代表人游向荣，镇长。委托代理人邹新文，北京市炜衡律师事务所律师。委托代理人李跃枫，北京市房山区张坊镇人民政府职员。上诉人卢海林……