（2014）浙丽行终字第6号

上诉人吴耀宽通过互换取得的“门头山”承包地左至溪，与河道相毗邻。根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十一条规定：“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有”。上诉人提请被上诉人淤上乡政府裁决的争议事项，虽然系同一村民小组成员之间的个人纠纷，但因纠纷地与河道相毗邻，需先行确定纠纷地的所有权性质，由此可能涉及单位之间土地所有权争议的审查，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，应由县级以上人民政府裁决，被上诉人淤上乡政府不具有相应的裁决权。综上，原审判决驳回上诉人要求被上诉人作出行政裁决的诉讼请求并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人吴耀宽负担。本判决为终审判决。审 判 长　朱建民审 判 员　邹一峻审 判 员　黄力芝二〇一四年四月十四日代书记员　叶　娃

上诉人吴耀宽通过互换取得的“门头山”承包地左至溪，与河道相毗邻。根据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十一条规定：“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有”。上诉人提请被上诉人淤上乡政府裁决的争议事项，虽然系同一村民小组成员之间的个人纠纷，但因纠纷地与河道相毗邻，需先行确定纠纷地的所有权性质，由此可能涉及单位之间土地所有权争议的审查，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，应由县级以上人民政府裁决，被上诉人淤上乡政府不具有相应的裁决权。

浙江省丽水市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙丽行终字第6号上诉人（原审原告）吴耀宽。被上诉人（原审被告）庆元县淤上乡人民政府。法定代表人吴孚郎。委托代理人周伙荣。委托代理人何仕良。上诉人吴耀宽为与被上诉人庆元县淤上乡人民政府（以下简称淤上乡政府）不履行土地使用权裁决法定职责一案，不服龙泉市人民法院（2013）丽龙行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年2……