（2015）苏中行终字第00353号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项的规定，提起行政诉讼的原告应是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，苏州市规划局所作涉案建设用地规划许可的对象是苏州市相城区征地事务所，原审原告不是该建设用地规划许可的相对人，该建设用地规划许可对原告方权益不产生直接影响，对原审原告产生直接影响的是征用土地及安置补偿行为，且钱黎明所诉称的土地并不在本案建设用地规划许可范围内。因此，原审原告不是本案适格的原告。原审原告提起本案诉讼不符合法定起诉条件，人民法院对此不应受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回杨美英、马金元、钱黎明、杨金珠的起诉。四位上诉人上诉称，一、上诉人提交了房屋所有权证、房屋照片和规划图等证据证明其与涉案建设用地规划许可证有利害关系，原审法院没有调查、核实和认定就直接裁定涉案许可对上诉人不产生直接影响，上诉人房屋已经被拆除，造成实际影响。二、上诉人的诉讼请求是针对苏州市规划局作出该具体行政行为没有法律依据和证据，欠缺建设项目批准文件、国有土地使用权出让合同等

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项的规定，提起行政诉讼的原告应是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案中，苏州市规划局所作涉案建设用地规划许可的对象是苏州市相城区征地事务所，原审原告不是该建设用地规划许可的相对人，该建设用地规划许可对原告方权益不产生直接影响，对原审原告产生直接影响的是征用土地及安置补偿行为，且钱黎明所诉称的土地并不在本案建设用地规划许可范围内。因此，原审原告不是本案适格的原告。原审原告提起本案诉讼不符合法定起诉条件，人民法院对此不应受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）苏中行终字第00353号上诉人（原审原告）杨美英。上诉人（原审原告）马金元。上诉人（原审原告）钱黎明。上诉人（原审原告）杨金珠，）河西岸。委托代理人吴菊英。委托代理人孟雷（系上述四位上诉人共同委托），北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市规划局，住所地苏州市十全街747号。法定代表人凌鸣，局长。委托代理人王春芳，江苏虎丘律师事务所……