（2013）济行初字第83号

本案争议的焦点问题是被告山东省人民政府对原告所申请的查处事项有无查处职责及被告将原告的查处申请按照信访事项进行转办是否合法。关于第一个焦点问题。原告认为根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等的相关规定，被告作为陵县政府的上级机关，有权对其下级机关未对四原告进行公平补偿而采取暴力逼迁的违法行为进行查处。本院经审查认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定：“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：……（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令。……。”从上述法律规定及通常理解，行政机关的结构包括层次结构与部门结构。行政机关体制中的层次制是政府组织分为若干层次，每个下一层次各对其上一层负责。行政机关层级监督是在行政机关系统内，负有行政监督职能的上级行政机关监督下级行政机关是否依法行使职权。故原告要求被告山东省人民政府对陵县政府的相关行为进行查处，违背了行政机关的层级监督原则，被告没有对陵县政府相关行为进行查处的职权。故原告要求被告对其申请事项进行查处的主张，无法

本案争议的焦点问题是被告山东省人民政府对原告所申请的查处事项有无查处职责及被告将原告的查处申请按照信访事项进行转办是否合法。关于第一个焦点问题。原告认为根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等的相关规定，被告作为陵县政府的上级机关，有权对其下级机关未对四原告进行公平补偿而采取暴力逼迁的违法行为进行查处。本院经审查认为，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条规定：“县级以上的地方各级人民政府行使下列职权：……（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令。……。”从上述法律规定及

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）济行初字第83号原告邱培波，男，1970年5月6日出生，汉族，个体业主，现住山东省陵县世纪商贸城。原告李付华，男，1968年6月8日出生，汉族，个体业主，现住山东省陵县原塑料厂周边商铺付华水产。原告任成尧，男，1959年2月10日出生，汉族，个体业主，现住山东省陵县原塑料厂周边商铺。原告任英民，女，1968年5月16日出生，汉族，个体业主，现住……